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    2. 醞釀“準入機制” 細化市場標準體系 綠色礦山建設駛入快車道

      類別:行業動態 發布時間:2018-04-09 08:42:22 瀏覽:

      十九大報告提出,到2020年,堅決打好污染防治攻堅戰;到2035年,生態環境根本好轉,美麗中國目標基本實現。在新部署方面,提出要推進綠色發展、著力解決突出環境問題、加大生態系統保護力度、改革生態環境監管體制。 

      據了解,遵循“綠水青山就是金山銀山”的思路,近年來,在黨中央的高度重視下,各地因地制宜,積極尋求礦業開發與生態保護的平衡點,綠色礦山建設駛入了快車道。 

      綠色礦山面臨“準入機制” 

      “在國內礦產企業普遍實施‘去產能’轉型升級,以及國家推行‘綠色礦山’的大背景下,企業必須轉型升級才能生存?!苯?,中國礦業聯合會會長、黨委書記彭齊鳴在接受采訪時如此表示。 

      針對礦產企業的綠色轉型,彭齊鳴表示,綠色礦山的發展建設是必然趨勢?!斑@方面,無論發達國家還是發展中國家都面臨同樣的選擇,以后礦企不走綠色發展就無法生存?!?nbsp;

      彭齊鳴講,目前,國土資源部正在總結綠色礦山試點,未來的綠色礦山建設將不局限在試點地區,而是在全國范圍內建立綠色礦山標準體系。以后無法達標的企業將責令停產整改,直到達標以后才能繼續生產。他表示,計劃10月底對試點地區完成評估,爭取新的“準入機制”盡早出臺。 

      2017年3月22日,國土資源部、環境保護部等六部門聯合下發《關于加快建設綠色礦山的實施意見》。意見提出,構建部門協同、四級聯創的工作機制,加大政策支持,加快綠色礦山建設進程,力爭到2020年,形成符合生態文明建設要求的礦業發展新模式。 

      該意見要求,未來新建礦山全部達到綠色礦山建設要求,生產礦山加快改造升級,逐步達到要求。樹立千家科技引領、創新驅動型綠色礦山典范,實施百個綠色勘查項目示范,建設50個以上綠色礦業發展示范區,形成一批可復制、能推廣的新模式、新機制、新制度。 

      點面結合推動綠色礦山建設 

      國土資源部有關負責人在接受采訪時表示,綠色礦山建設是“點”,實施主體是礦業企業,綠色礦業發展示范區是“面”,實施主體是地方政府。選擇綠色礦山建設成效顯著的市或縣,將綠色礦業發展示范區作為礦產資源管理制度改革創新平臺,充分發揮政府引導作用,推動技術創新、管理創新和制度創新,集中連片、整體推動綠色礦山建設。 

      據了解,作為綠色礦山建設的一個“點”,安徽省池州市東至縣已經初見成效。當地圍繞“爭當綠水青山和金山銀山有機統一的排頭兵”目標,強化開發監管,改善礦山生態,規范開采秩序,多措并舉促進綠色礦山創建工作。同時,結合全市“五治”工作要求,秉承“既要金山銀山,也要綠水青山”發展思路,主動適應礦業經濟發展新常態,以鐵的手腕開展礦業整治。 

      不僅如此,東至縣還制訂了“礦山綜合整治實施方案”,按照產業政策、安全生產、環境保護等管理規定,從優化礦區布局、創建綠色礦山、改善生態環境等方面細化整治措施和各部門職責,確定整治和創建目標、步驟及時限。方案指出,對綠色礦山創建不達標、違反綠色礦山管理辦法的礦山適時實施停產直至關閉,確保2020年末,全縣正常生產礦山企業均達到綠色礦山標準。 

      據悉,東至縣于2016年10月啟動了礦山綜合整治和綠色礦山創建工作,并建立了全縣綠色礦山聯絡員工作制度。據統計,全縣綠色礦山已取得初步成效。截至今年4月底,六合華豐、億瑞礦業、金翔礦業、琨崗礦業等4家企業累計投入1.14億元,完成總投入的60%。未來,東至縣將加快推進綠色礦山創建,全力打造開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化、生產工藝環?;?、礦山環境生態化、企業地區和諧化、礦區監管數字化“七化”的綠色礦山。 

      國土資源部資料顯示,近年來,已經陸續建成國家級綠色礦山661個。建立礦山環境治理恢復責任機制,中央財政投入治理資金300億元人民幣,帶動地方財政和社會資本投入600多億元,礦山地質環境治理的產業化、專業化和社會化水平顯著提高。 

      “綠水青山就是金山銀山” 

      業內分析認為,從環保部等六部門聯合印發《關于加快建設綠色礦山的實施意見》可以看出,中央層面從用地、用礦、財政、金融四個方面,拿出了“真金白銀”的激勵措施。接下來,通過制定地方綠色礦山建設標準、總結形成全國行業性綠色礦山標準、逐步推出國家強制性標準等幾個步驟,完善制定綠色礦山標準指日可待。 

      中央黨校生態文明建設研究專題組教授李宏偉認為,礦業綠色發展是一種遵循自然資源價值規律、遵循市場經濟規律的新理念;是一種“保護中開發、開發中保護”,努力實現礦產資源可持續利用、礦業經濟可持續發展的路徑選擇。礦業綠色發展要上升到發展方式的綠色化,用制度創新優化礦產資源配置,用科技創新提高礦產資源利用水平。 

      在李宏偉看來,制約礦業綠色發展的主要問題是“粗放”的礦業發展方式——“有水快流”的思維慣性。一些地方過度陶醉于自然資源優勢,固化于產業鏈的低端,致使產業結構單一,生態環境壓力加大。 

      10月23日,十九大新聞中心的記者招待會上,楊偉民在介紹我國過去5年生態文明體制改革時表示,以往的成就舉世矚目,但生態環境依然是我國發展的短板。他認為,要補齊這塊短板,一方面要加強生態文明建設,另一方面要改革生態文明體制。 

      楊偉民表示,生態文明體制改革帶有很大的探索性,例如在生態保護和環境治理中,部門職責交叉的問題還沒有根本解決,有待下一步根據十九大的部署進行推動。此外,政府的監管有待全面加強,激勵機制有待進一步建立。下一步,將按照十九大部署加快生態文明體制改革,按照問題導向,加快改革的落地,盡快補上制度的短板和漏洞。 

      環保部黨組書記、部長李干杰表示,推動綠色發展,加強生態文明建設與發展經濟是正相關的。他認為,從以往的經驗來看,環境保護與經濟增長相得益彰?!碍h境保護在加強,環境質量在改善,同時,我們的經濟發展并沒有受到影響?!?/p>


      ——轉自 《經濟參考報》


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